К сожалению, от трудной жизненной ситуации никто из нас не застрахован. Чтобы человек или семья не остались один на один со своей бедой, государством предусмотрены дополнительные меры поддержки. Своего рода «подушкой безопасности» для граждан, которые попали в сложную жизненную ситуацию, является государственная адресная социальная помощь (ГАСП – далее).
Какие виды социальной помощи можно получить, и кому они положены нашим читателям рассказывает начальник управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома Ольга Иванова.
– В начале нашей беседы я напомню, что сегодня система такой помощи включает четыре вида социальных выплат. Для граждан и семей, которые имеют низкий доход, это ежемесячное социальное пособие и обеспечение продуктами питания детей до двух лет. Гражданам, которые временно испытывают жизненные трудности, оказывается единовременное социальное пособие. Также в системе адресной помощи инвалидам I группы и детям-инвалидам с IV степенью утраты здоровья оказывается материальная поддержка на приобретение жизненно важных предметов гигиены. В зависимости от конкретной ситуации человек может обратиться по месту жительства в службу «одно окно» райисполкома за этими пособиями.
– Ольга Владимировна, давайте по порядку. При наступлении каких трудных жизненных ситуаций можно рассчитывать на господдержку?
– Законодательство Республики Беларусь определяет трудную жизненную ситуацию как обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно ухудшающее условия жизнедеятельности либо представляющее опасность для жизни и (или) здоровья гражданина, последствия которого он не в состоянии преодолеть самостоятельно. Например: полная нетрудоспособность по причине инвалидности либо преклонного возраста; тяжелое заболевание, которое не позволяет обслуживать себя самостоятельно; причинение ущерба имуществу или здоровью вследствие стихийного бедствия или преступления и так далее; семейное неблагополучие; отсутствие определенного места жительства и другие. Право на получение такой помощи имеют малообеспеченные белорусы, а также граждане и семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. При этом критерий, который государство использует для определения малообеспеченности, – это бюджет прожиточного минимума (БПМ) в среднем на душу населения.
– Как долго можно получать ежемесячное пособие, и кто его получатель?
– Такой вид социальной помощи можно получать на регулярной основе на период от 1 до 6 месяцев в течение 12 месяцев, начиная с месяца обращения, с учетом принимаемых семьей (гражданином) мер по улучшению своего материального положения. Этот вид пособия положен: одиноким инвалидам I и II групп; одиноким гражданам, достигшим возраста 70 и более лет; неполным семьям, в которых родитель осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей (ребенка), в которых оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим) в полной семье либо единственный родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством; многодетным семьям по решению комиссии ежемесячное социальное пособие может быть предоставлено на период более 6 месяцев (но не более 12 месяцев). На получение ежемесячного пособия могут также претендовать семьи и отдельные граждане, если их среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума. Для многодетных семей порог малообеспеченности установлен на уровне 115% БПМ. Отмечу, что в зачет здесь идут все денежные поступления: зарплата, алименты, пенсии, пособия и пр. Размер такого пособия определяется как разница между имеющимися среднедушевыми доходами и БПМ.
– Чтобы читателям было более понятно, приведите, пожалуйста, пример.
– Условно, если у семьи из 3 человек среднедушевой доход на 30 рублей меньше, чем БПМ, размер пособия составит 90 рублей в месяц – по 30 на каждого члена семьи. Чтобы получить пособие, нужно обратиться в службу «одно окно» райисполкома с заявлением и необходимыми документами. Важно отметить, что в случае выявления обстоятельств, влекущих утрату права ежемесячного пособия, его выплата будет прекращена. Часто в практике работы встречаются случаи, когда граждане целенаправленно или по незнанию скрывают место работы с целью уменьшить размер среднедушевого дохода, скрывают имущество, состав семьи, многие не хотят добросовестно трудиться и получать достойную заработную плату, будучи твердо уверенными, что государство и так окажет помощь. Таким гражданам мы говорим «нет». Комиссия в данном случае может принять решение об отказе в предоставлении помощи и лишить права таких граждан на обращение за помощью в течение 12 месяцев после обращения либо предложить гражданину принять меры для улучшения своего материального положения. Для этого составляется план. Государство помогает, а не содержит. Помимо прочего, необоснованно полученную сумму единовременного пособия придется вернуть.
– Ольга Владимировна, как и кому назначается единовременное пособие?
– Такое пособие, за редкими исключениями, можно получить 1 раз в календарный год. А назначается оно тем гражданам и семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации, о которой мы с Вами говорили выше. Среди критериев здесь – среднедушевой доход меньше 150% БПМ и наступление определенного неблагоприятного события, с последствиями которого семье или человеку не под силу справиться самостоятельно. В трудной ситуации помощь людям оказываем адресно – после того, как индивидуально рассмотрим причины случившегося. Размер пособия тоже определяется индивидуально, однако он не может превышать 10 размеров БПМ. Чтобы получить единовременное пособие, необходимо также обратиться в службу «одно окно» райисполкома с заявлением и пакетом документов.
– Но, как известно, в правилах бываю исключения. Поясните, пожалуйста, кому из числа вышеназванных категорий граждан не положено назначение ежемесячного или единовременного пособия?
– Действительно, законодательством предусмотрен ряд условий, когда гражданин не может претендовать на предоставление ГАСП в виде ежемесячного или единовременного пособия. Например, ежемесячное и (или) единовременное пособие не предоставляется лицам, обязанным возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, находящимся на принудительном лечении, не работающим гражданам, имеющим в собственности более одного жилого помещения (кроме многодетных семей) и т.д.
– Какая материальная поддержка предусмотрена законодательством инвалидам I группы и детям-инвалидам с IV степенью утраты здоровья?
– Такой категории граждан предоставляется социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников. И в данном случае среднедушевой доход семьи не принимается во внимание. Эти категории граждан также имеют право на получение пособия. При этом потребность гражданина в помощи определяется либо в заключении врачебно-консультационной комиссии, либо в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Пособие можно получить не чаще четырех раз в календарном году, но не чаще, чем 1 раз в месяц. Размер пособия устанавливается, исходя из документально подтвержденных фактических расходов, однако есть предел: не более 1,50 БПМ за один раз. Обращаться за назначением пособия также нужно в службу «одно окно». Следует отметить, в случае смерти гражданина, имевшего право на социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников, выплата такого пособия членам семьи (опекуну (попечителю), представителю) не производится.
– Бесплатное детское питание: кому и на каких условиях положено?
– Этот вид пособия предоставляется не в денежной форме, а в натуральной – непосредственно продуктами питания для ребенка, что логично следует из названия. Продукты должны быть белорусского производства, при этом «продуктовая корзина» подбирается, исходя из возраста ребенка от 0 до 2 лет. Всего можно получить такую помощь 4 раза – на каждые 6 месяцев до момента достижения ребенком двухлетнего возраста. Если в семье родилась двойня или тройня (или больше), помощь будет предоставлена независимо от того, какие в семье доходы. Правда, будет учитываться занятость трудоспособного отца. Остальным семьям необходимо учитывать доходы за последние 12 месяцев, так как бесплатное питание детям положено лишь в том случае, когда среднедушевой доход семьи по объективным причинам ниже БПМ. Но здесь есть нюансы: если глава семейства не работает, бесплатное питание получить нельзя. Отец должен отработать не менее 6 месяцев или быть зарегистрированным безработным. Отмечу, что семья утратит право на такое пособие, если ребенок будет изъят из семьи, в случае отказа родителями от ребенка, отобрании либо помещении ребенка в детское интернатное учреждение, приемную, опекунскую семью, детский дом семейного типа; при помещении ребенка в учреждение здравоохранения (на срок более одного месяца).
– Ольга Владимировна, предоставляя адресную помощь, органы социальной защиты помогают пережить белорусам трудные времена. Озвучьте языком цифр, сколько славгородчан получили госпомощь в разрезе озвученных пособий в 2022 году и в первом квартале этого года?
– В 2022-ом году государственную адресную социальную помощь получили 1328 граждан, в 1 квартале 2023-го – 475 граждан. В виде ежемесячного социального пособия ГАСП в 1 квартале этого года получили 159 человек; в виде единовременного – 244. Социальным пособием для возмещения затрат на приобретение подгузников, впитывающих простыней, урологических прокладок воспользовались 54 жителя нашего района. Продуктами питания обеспечено 18 детей первых двух лет жизни. В завершение нашей беседы добавлю, что получение социальной помощи дает человеку и семье возможность преодолеть временные трудности. Но это не значит, что в отдельных случаях нужно полностью полагаться на поддержку государства. Даже в сложные для семьи времена необходимо самим искать способы улучшить свое материальное положение.
– Благодарю за беседу и разъяснения.